市場準(zhǔn)入負面清單制度是我國社會主義市場經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)制度。近日，在國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅表示，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實推進清單制度建設(shè)與落地實施工作，下一步將堅持清單的動態(tài)調(diào)整，會同有關(guān)地方推動放寬準(zhǔn)入特別措施扎實落地，穩(wěn)步擴大市場準(zhǔn)入效能評估范圍，加大違背清單案例的歸集通報力度，持續(xù)推動市場準(zhǔn)入進一步放寬和規(guī)范。

2016年起，市場準(zhǔn)入負面清單制度在兩批15?。ㄊ校╅_展試點，2018年《市場準(zhǔn)入負面清單（2018年版）》印發(fā)，這項制度在全國全面實施。此后，清單持續(xù)修訂，市場準(zhǔn)入制度體系逐步成熟完善。主要進展可以概括為四個方面。

一是“全國一張清單”管理制度牢固樹立。切實維護市場準(zhǔn)入負面清單制度的統(tǒng)一性、嚴肅性、權(quán)威性，保障各類市場主體依法平等進入清單之外領(lǐng)域。嚴禁各地區(qū)、各部門自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負面清單，在全國清理了23個各地區(qū)自行編制發(fā)布的市場準(zhǔn)入類負面清單。

二是市場準(zhǔn)入持續(xù)放寬和規(guī)范。建立清單動態(tài)調(diào)整機制，2022年版清單與2018年試點版清單相比，事項數(shù)量由151項縮減至117項，縮減比例達到23%，推動放開“礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資質(zhì)認定”“碳排放權(quán)交易核查機構(gòu)資格認定”“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”等一批準(zhǔn)入管理措施。同時，及時依法將傳媒、金融、平臺經(jīng)濟等重點領(lǐng)域納入清單管理。

三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的市場準(zhǔn)入特別措施相繼出臺。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于以服務(wù)業(yè)為重點開展放寬市場準(zhǔn)入試點的要求，2021年以來，我委會同有關(guān)部門先后出臺海南自由貿(mào)易港和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬準(zhǔn)入的特別措施，在科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、教育文化、交通運輸、種業(yè)發(fā)展、商業(yè)航天、新能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出了一批具有較高含金量的政策舉措，對于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、在全國率先破局相關(guān)領(lǐng)域改革，具有突破性意義。

四是市場準(zhǔn)入效能評估穩(wěn)步開展。國家發(fā)展改革委指導(dǎo)福建、云南、寧夏等10個省份試點開展市場準(zhǔn)入效能評估，為清單落實提供有力抓手。建立違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集和通報制度，按照“一案一核查，一案一通報”原則，按季度歸集通報典型案例，納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測并向社會公布，有效推動各地方對照查擺，積極排查破除了一批市場準(zhǔn)入的壁壘問題。

國家發(fā)展改革委外資司副司長夏晴表示，下一步，國家發(fā)展改革委和各部門、各地方一道，切實落實穩(wěn)外資的各項政策措施。

一是加緊出臺2022年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。新版《目錄》將進一步擴大鼓勵范圍，引導(dǎo)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。

二是出臺制造業(yè)引資專項政策。國家發(fā)展改革委將于近期發(fā)布以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的政策措施，加強投資服務(wù)，提升引資質(zhì)量，擴大制造業(yè)外資流入。

三是推進重大外資項目落地實施。進一步完善重大外資項目工作專班機制，推動前五批標(biāo)志性重大外資項目加快實施，適時推出第六批具有牽引帶動作用的重大外資項目。

四是加強外商投資服務(wù)。國家發(fā)展改革委將以適當(dāng)方式組織開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，為跨國公司投資和地方招商引資搭建平臺。繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負面清單之外的限制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保障外資企業(yè)平等適用各項政策，切實享受國民待遇。